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前三季國家賬本:財政收入增速持續回落
中國基金網 時間: 2018-10-19 06:28:12 來源:每日經濟新聞 張鐘尹

[中國基金網19日訊]

10月18日,財政部召開前三季度財政收支情況新聞發布會。《每日經濟新聞》記者注意到,隨著減稅降費效應的逐漸釋放,財政收入增速持續回落,7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%,其中國內增值稅9月份增速已由正轉負,降低1.2%。

未來,我國企業和居民個人的負擔將進一步減輕。財政部稅政司副巡視員袁海堯表示,完善出口退稅政策操作文件將于近日印發,目前個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中,有關部門還在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施,進一步降低企業成本,激發市場活力。

非稅收入明顯下降

袁海堯表示,今年為了進一步實施減稅降費,在完成年初《政府工作報告》確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上,年中根據經濟形勢發展變化,又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新的一系列措施,預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。從實際執行情況來看,隨著減稅降費政策的陸續落地,下半年財政收入增速回落明顯。9月份,財政收入增長2%,為今年以來最低。下半年,稅收收入增速逐月放緩,9月份稅收收入增長6%,也是今年以來最低水平,其中國內增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降,9月份同比下降10.9%。

袁海堯還指出,下一步將全面落實已出臺的減稅降費政策,完善出口退稅政策操作文件將于近日印發,個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。今年8月,十三屆全國人大常委會表決通過新修正的個人所得稅法,新設專項附加扣除,包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出,可在申報納稅時予以稅前扣除,該項措施將于明年1月1日生效。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示,個人所得稅專項附加扣除是一個很復雜的領域。起步階段的教育、醫療和養老扣除最好使用標準扣除方式,這樣有利于政策盡快實施。

對于下一步的減稅降費措施,何代欣向記者表示,減稅措施主要有兩類:在主要稅種的現行稅率適當下調方面,所得稅和增值稅最值得關注,應稅所得額或應稅增值額等稅基范圍可適當縮減(增加抵扣認定);在降費方面,適當降低社保費率、繼續減少行政事業收費可能成為主要方向。

國家行政學院教授馮俏彬認為,要突出稅收的主體地位,提高稅收占政府收入的比重。要以建設“簡明、公正、中性”的稅制為目標,大幅度簡并稅種,大幅度降低名義稅率,加快立法進程,穩定和明確社會預期,優化營商環境,創造參與新一輪國際競爭的有利條件。

預計能夠實現年初目標

國庫司副司長杜強表示,今年出臺了一系列減稅降費的重大舉措,各級財政、稅務部門認真貫徹落實,切實采取有效措施確保政策及時落地。

具體來看,杜強介紹,對有關先進制造業、現代服務業和電網企業實行增值稅期末留抵退稅1100多億元,已于9月末圓滿完成。分稅種看,國內增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%,7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、負1.2%;關稅前三季度增幅分別為6.3%、負6.4%、負2.1%。在經濟運行總體平穩的情況下,財政收入增速逐季放緩,充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現。

杜強介紹,從財政收入運行情況看,前三季度,全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%。其中,全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%,非稅收入增幅分別為負7.5%、負13.8%、負16.9%。

何代欣向《每日經濟新聞》記者分析指出,1~9月稅收收入高增長的趨勢減緩,這既有前一段時間政策調整的因素,也有一些外部環境變化的影響。各方面還要持續觀察,并密切關注經濟形勢的變化,注意把握好減稅降費的力度和節奏。

對于全年財政收入形勢,杜強指出,隨著供給側結構性改革深入推進,重點難點領域改革持續深化,積極財政政策與穩健貨幣政策協同發力,全年主要經濟指標有望較好完成,這將為財政收入增長提供有力支撐。但同時,當前經濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注,后期財政收入運行面臨的不確定性增加,而減稅降費政策還將繼續拉低財政收入增幅。總體看,預計全國財政收入能夠實現年初預期目標,但后幾個月財政收入增速可能會有所下行。


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